Réponse :
1. De fortes inégalités entre les territoires
a. Des disparités géographiques et culturelles
Grâce à son extension, l’Union européenne abrite des climats et des territoires d’une grande variété, avec un Sud montagneux qui s’oppose aux grandes plaines du Nord. Les paysages de l’UE ne sont donc pas uniformes, pas plus que la population qu’elle abrite, notamment en raison de son histoire.
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Doc. 1. Les contrastes climatiques du continent européen
La population de l’UE recèle des cultures, des religions et des langues très différentes. On y dénombre ainsi 24 langues officielles et 60 langues régionales.
b. De forts contrastes économiques
Les écarts de richesse sont également très nombreux. Avec un PIB de 9 milliards de dollars, Malte est par exemple bien moins loti que l’Allemagne (PIB de 2 900 milliards). De manière générale, l’écart est flagrant entre les plus anciens membres, situés en Europe de l’Ouest, et les membres les plus récents d’Europe orientale. Ces inégalités tendent également à s’accroître à la fois sous l’effet de l’adhésion d’États plus pauvres, et également sous l’effet de la mondialisation qui, en mettant en concurrence entre eux l’ensemble des pays, creuse les écarts socio-économiques à l’intérieur même de l’UE.
2. Réduire les inégalités territoriales
a. Des politiques de rééquilibrages
Si la diversité culturelle ou linguistique de l’Union fait partie intégrante de son identité, la volonté de réduire les écarts de développement et de richesse entre les pays membres est affirmée. À cet effet, des politiques de rééquilibrages de plusieurs formes et à plusieurs échelles sont votées :
- soutien financier aux régions en difficultés (anciennes régions industrielles par exemple) ou en reconversion,
- subventions aux territoires enclavés, périphériques ou ruraux,
- financements d’axes de communications stratégiques,
- rénovation urbaine de quartiers en difficulté…
Cette politique de cohésion des territoires est elle-même financée par le Fonds européen de développement régional (FEDER) et par le Fonds social européen (FSE), tous deux alimentés par les États membres à hauteur de leur PIB.
b. L'impact de la crise financière
Bien qu’importantes, ces politiques de rééquilibrages ont néanmoins des résultats limités, tant les écarts restent importants. Les disparités restent par exemple fortes entre les territoires les plus intégrés à la mondialisation, et ceux qui en sont plus éloignés.
Mais depuis 2009, c’est la crise de la dette qui menace l’équilibre déjà fragilisé des États membres de l’UE. Cette crise a en effet mis en évidence l’importance colossale des dettes des États (la Grèce est par exemple endettée à hauteur de plus de 150 % de son PIB, et l’Italie 120 %) et la nécessité pour l’Union européenne de coordonner son action pour aider les pays en difficulté. La crise ne perd néanmoins pas en ampleur et en juin 2012, c’est au tour de l’Espagne de demander une importante aide financière aux institutions européennes pour sauvegarder son système bancaire. L’importance de cette crise remet en cause le mode même d’intervention de l’UE et les États membres hésitent aujourd’hui entre une plus grande intégration européenne ou au contraire un retour à plus de souveraineté nationale.
3. Une Europe contrastée
En dépit de profondes diversités nationales, trois ensembles géographiques distincts organisent l’espace européen.
a. Un pôle économique historique
Le premier de ces pôles est historiquement le plus ancien. Il est constitué des espaces moteurs de l’Union européenne et de ses membres fondateurs, soit plus généralement le Nord-Ouest de l’Union.
Organisé par un arc urbain quasi continu s’étalant de Londres à Milan en passant par Paris et Francfort, il abrite les sièges sociaux des plus grandes entreprises, les fonctions de commandement et les espaces les plus riches de l’UE. Son réseau de transports (ports, aéroports internationaux) est dense et bien relié à l’archipel métropolitain mondial, c’est-à-dire l’ensemble des grandes villes mondiales motrices de la mondialisation (Tokyo, New York).